Об утверждении государственной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе на 2016 - 2020 годы"

Постановление Правительства Севастополя от 21.12.2015 N 1245-ПП

Документ по состоянию на январь 2016 года
В соответствии с федеральными законами от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "Об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.09.2011 N 465 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", руководствуясь ст. 37 Устава города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 27.02.2015 N 115-ПП "Об утверждении Перечня государственных программ города Севастополя на период 2015 - 2020 годов" (с изменениями и дополнениями), постановлением Правительства Севастополя от 24.12.2014 N 643 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя", Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить государственную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе на 2016 - 2020 годы" (прилагается).

2. Определить Департамент внутренней политики города Севастополя ответственным исполнителем государственной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе на 2016 - 2020 годы".

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Дубовика Е.Г.

Губернатор города Севастополя, Председатель Правительства Севастополя С.И.МЕНЯЙЛО

Утверждена постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 N 1245-ПП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СЕВАСТОПОЛЯ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ НА 2016 - 2020 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)


Паспорт государственной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы
Департамент внутренней политики города Севастополя
Соисполнители Программы
Нет
Участники Программы
Социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО)
Подпрограммы Программы
Нет
Программно-целевые инструменты Программы
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Постановление Правительства РФ от 23.08.2011 N 713 "Об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям"
Цели Программы
Увеличение объема и повышение качества услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития СОНКО
Задачи Программы
Использование потенциала СОНКО в решении задач социально-экономического и культурного развития города посредством конкурсного финансирования социально значимых проектов (программ);
формирование благоприятных условий для осуществления деятельности СОНКО;
популяризация и пропаганда деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчества;
повышение уровня профессиональной и социальной компетентности руководителей, членов и добровольцев, участвующих в деятельности СОНКО;
обеспечение поддержки деятельности СОНКО во внутригородских муниципальных округах города Севастополя;
мониторинг и анализ деятельности СОНКО;
привлечение СОНКО к реализации государственной политики в социальной сфере
Целевые индикаторы и показатели Программы:
- количество вновь зарегистрированных в течение года социально ориентированных некоммерческих организаций (ежегодно);
- количество социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), получивших поддержку;
- количество СОНКО, принявших участие в конкурсе проектов (ежегодно);
- доля социально ориентированных некоммерческих организаций города Севастополя, получивших финансовую поддержку, от общего числа социально ориентированных;
- количество проведенных мероприятий, направленных на эффективное участие социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социальных проблем населения (ежегодно);
- численность участников мероприятий, проведенных СОНКО в рамках Программы;
- количество материалов в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, развитии некоммерческого сектора города Севастополя (ежегодно);
- численность сотрудников и добровольцев, привлекаемых СОНКО для реализации социально значимых проектов (программ), прошедших обучение в рамках Программы;
- количество региональных мероприятий (конференций, форумов, семинаров, круглых столов), направленных на повышение квалификации, обмен опытом, распространение лучших практик и консолидацию деятельности СОНКО, проведенных в рамках Программы
Этапы и сроки реализации Программы
2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы
Общий объем финансирования Программы в 2016 - 2020 годах составит 22245,0 тыс. руб., из них: внебюджетные источники - 490,0 тыс. руб., за счет средств бюджета города Севастополя - 21755,0 тыс. руб., в том числе по годам:
1) 2016 год - 700,0 тыс. руб.;
2) 2017 год - 4650,0 тыс. руб.;
3) 2018 год - 5115,0 тыс. руб.;
4) 2019 год - 5460,0 тыс. руб.;
5) 2020 год - 5830,0 тыс. руб.
Средства бюджета города Севастополя обеспечивают софинансирование как условие участия в конкурсе на получение субсидий из федерального бюджета, которые будут передаваться СОНКО на конкурсной основе в виде субсидий
Ожидаемые результаты реализации Программы
Привлечение СОНКО к решению приоритетных задач социально-экономического и культурного развития города, а именно:
- увеличение объема и повышение качества услуг, оказываемых СОНКО населению Севастополя;
- расширение круга потенциальных получателей услуг;
- расширение добровольческого участия граждан в деятельности СОНКО;
- разработка и реализация муниципальных программ поддержки СОНКО с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
- проведение социологических исследований с целью получения подробной информации об эффективности деятельности СОНКО в сфере оказания услуг населению для дальнейшего совершенствования механизмов оказания мер государственной поддержки СОНКО, а также оценки эффективности реализованных СОНКО проектов (программ), получивших государственную поддержку

Исполняющий обязанности директора Департамента внутренней политики города Севастополя О.А.КОТЛЯРОВ

I. Общая характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Формирование гражданского общества непосредственно связано с созданием самоуправляемых и добровольных гражданских объединений, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций. В городе Севастополе наблюдается стремительный рост количества некоммерческих организаций, а деятельность многих из них имеет четко выраженный социальный и благотворительный характер. Вместе с тем формирование гражданского общества зависит не только от количества СОНКО и их активности при реализации интересов объединившихся граждан, но и от наличия эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления муниципальных образований с СОНКО при решении задач социально-экономического развития города. Важным направлением деятельности власти должна стать работа по активизации и стимулированию развития общественных инициатив и формированию муниципальных программ во внутригородских муниципальных округах города. Финансовая поддержка общественных инициатив, решения о принятии муниципальных программ, оказывающих поддержку СОНКО, в городе Севастополе должны приобрести системный характер.
Город Севастополь занимает достойное место среди городов федерального значения по количеству зарегистрированных НКО. Количество вновь регистрируемых НКО увеличивается: если до 2013 года регистрировались в среднем 8 организаций в год, то в 2014 году зарегистрировано 137 организаций, из них 10 благотворительных организаций, что составляет 7,3%, в 2015 году - 335 организаций, из них 15 благотворительных организаций, что составляет 4,5%.
По состоянию на 22 сентября 2015 года в ведомственном реестре Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю зарегистрированы 592 организации, из них 472 некоммерческие организации, действующие на территории города Севастополя, - СОНКО. Наиболее значимую долю в общем количестве СОНКО занимают НКО, реализующие проекты социальной направленности (в сфере образования, здравоохранения, медицины, физкультуры и спорта, социальной политики и культуры), - 94,7%, благотворительные организации - 5,3%.
В городе активно развивается добровольчество и благотворительная деятельность. Создаются организации, которые призваны оперативно реагировать на острые социальные проблемы общества и оказывать помощь социально уязвимым категориям граждан. Укрепление и развитие СОНКО, как необходимого института представительной демократии, позволит обеспечить взаимодействие гражданского общества и государства в реализации конституционных прав и интересов граждан, а также развитие социальной, культурной и образовательной сфер города Севастополя, позволит увеличить потенциал СОНКО в несколько раз.
В связи с необходимостью решать социально значимые проблемы населения, используя потенциал СОНКО, актуальными остаются вопросы повышения правовой культуры и профессиональной грамотности активных представителей гражданского общества. Сегодня СОНКО должны перестать рассматривать себя как замкнутые системы, реализующие уставные цели с помощью государственных средств. Ориентация на потребителя должна стать одной из главных стратегий их деятельности. СОНКО должны обратиться к изучению пожеланий и потребностей клиентов, работе с различными группами потребителей услуг, диверсификации деятельности. Большую актуальность приобрели задачи по формированию положительного общественного отношения к деятельности СОНКО. Для этого необходимо создавать условия для обеспечения информированности жителей города Севастополя о целях и результатах работы СОНКО.
Среди перспективных форм совместной работы СОНКО и средств массовой информации можно назвать такие, как вовлечение средств массовой информации в деятельность СОНКО, регулярное размещение публикаций и сюжетов и ведение специальных тематических рубрик о деятельности СОНКО, проведение специальных мероприятий для журналистов, проведение информационных кампаний и социальных акций. Информация о деятельности СОНКО размещается на официальном сайте Правительства Севастополя в сети Интернет.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, предполагается выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики; налаживание равноправного общественного диалога по ключевым вопросам общественного развития, результаты которого станут основой принимаемых нормативных решений и обеспечат общественный консенсус по основным вопросам развития России.
Новая модель развития общества, обеспечивающая высокий уровень доверия граждан к государственным и общественным институтам, включает:
- дальнейшее развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций (далее - НКО);
- повышение роли институтов гражданского общества в устойчивом развитии отдельных территорий и страны в целом;
- развитие новых форм социального партнерства, гражданского контроля за деятельностью государства и корпораций и механизмов общественной экспертизы готовящихся решений;
- содействие развитию практики благотворительной и добровольческой деятельности граждан и организаций;
- создание прозрачной конкурентной системы государственной поддержки негосударственных НКО.
Программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе на 2016 - 2020 годы разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям".
Реализация данной Программы позволит объединить усилия различных структур органов исполнительной власти города Севастополя, привнести системный подход в реализацию государственной политики по поддержке институтов гражданского общества и за короткий срок получить ощутимые положительные результаты в развитии деятельности СОНКО.
Государственная программа направлена на обеспечение преемственности достигнутых на сегодняшний день основных форм взаимодействия и сотрудничества СОНКО с властью, даст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам, развитию некоммерческих организаций, имеющих проекты социальных программ, обеспечит выход системы финансовой поддержки СОНКО в городе Севастополе на новый качественный уровень.
В связи с этим необходимо продолжить работу по:
- формированию и развитию системы поддержки СОНКО со стороны государства;
- совершенствованию конкурсных механизмов для реализации Программы;
- повышению информированности населения о деятельности СОНКО;
- оказанию информационной и консультационной поддержки СОНКО;
- повышению профессиональной и социальной компетентности руководителей, активистов и добровольцев, участвующих в деятельности СОНКО;
- развитию системы взаимодействия власти, коммерческих организаций и СОНКО.

II. Приоритеты, цели, задачи, показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Приоритеты Программы - оказание различных форм государственной поддержки СОНКО, реализующих на территории города Севастополя виды деятельности в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Цель Программы - увеличение объема и повышение качества услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории города Севастополя (далее именуются - СОНКО).
Задачи Программы:
- использование потенциала СОНКО в решении задач социально-экономического и культурного развития города посредством конкурсного финансирования социально значимых проектов (программ);
- формирование благоприятных условий для осуществления деятельности СОНКО;
- популяризация и пропаганда деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчества;
- повышение уровня профессиональной и социальной компетентности руководителей, членов и добровольцев, участвующих в деятельности СОНКО;
- обеспечение поддержки деятельности СОНКО во внутригородских муниципальных округах города Севастополя;
- мониторинг и анализ деятельности СОНКО;
- привлечение СОНКО к реализации государственной политики в социальной сфере.
Показателей (целевых индикаторов) Программы планируется достичь за счет:
- использования потенциала СОНКО в решении задач социально-экономического и культурного развития города посредством конкурсного финансирования социально значимых проектов (программ);
- формирования благоприятных условий для осуществления деятельности СОНКО;
- популяризации и пропаганды деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчества;
- повышения уровня профессиональной и социальной компетентности руководителей, членов и добровольцев, участвующих в деятельности СОНКО;
- обеспечения поддержки деятельности СОНКО во внутригородских муниципальных округах города Севастополя;
- мониторинга и анализа деятельности СОНКО;
- привлечения СОНКО к реализации государственной политики в социальной сфере.
Перечень показателей (целевых индикаторов) приведен в приложении N 1 к Программе.
Программа реализуется с 2016 по 2020 годы.
Ожидаемые результаты Программы:
- повышение гражданской активности в решении вопросов социально-экономического развития города Севастополя;
- повышение организационно-управленческого и материально-технического уровня СОНКО, эффективности их участия в различных сферах социально-экономической и культурной жизни города Севастополя;
- создание механизма по решению социально значимых проблем различных категорий населения города Севастополя с участием СОНКО;
- увеличение объема и повышение качества услуг, оказываемых СОНКО населению города Севастополя;
- расширение круга потенциальных получателей услуг;
- расширение добровольческого участия граждан в деятельности СОНКО;
- разработка и реализация муниципальных программ поддержки СОНКО с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
- проведение научных и социологических исследований и получение подробной информации об эффективности деятельности СОНКО в сфере оказания услуг населению для дальнейшего совершенствования механизмов оказания мер государственной поддержки СОНКО.
Цели и задачи, необходимые для реализации Программы, определяют целесообразность выделения из бюджета города Севастополя на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций на 2016 - 2020 годы в сумме 21755,0 тыс. рублей.

III. Характеристика мероприятий Программы

Мероприятия Программы направлены на реализацию следующих задач:
На решение задачи N 1 - развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительности и добровольчества в Севастополе программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Севастополя (2016 - 2020 годы)" планируется выделение средств из бюджета города Севастополя в сумме 1231,0 тыс. руб.
На решение задачи N 2 - формирование экономических стимулов и создание благоприятной среды для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, поступательного роста гражданского самосознания, развития гражданской инициативы планируется выделение бюджетных средств в сумме 17534,0 тыс. руб.

Мероприятия задачи N 2 предполагают оказание финансовой поддержки в реализации целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций в форме бюджетных ассигнований на предоставление на конкурсной основе субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в размере 17117,0 тыс. руб., что составляет 78,7% выделяемых от общего объема выделяемых средств из бюджета города Севастополя, и мероприятия по организации и проведению методических семинаров по обеспечению участия СОНКО в конкурсах целевых проектов в сумме 250,0 тыс. руб.
Для решения задачи N 3 - развитие системы обмена информацией между исполнительными органами, иными органами государственной власти и социально ориентированными некоммерческими организациями, гражданского участия в выработке и реализации государственной политики в городе Севастополе в течение всего срока ее реализации планируется выделить 1730,0 тыс. руб.
На решение задачи N 4 - повышение информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций планируется выделение в 2016 году в сумме 1260,0 тыс. руб.
Финансирование мероприятий будет способствовать увеличению количества жителей, вовлеченных в реализацию целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем населения города, росту количества зарегистрированных благотворительных организаций на территории города Севастополя и привлечению СОНКО к оказанию услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 2.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Правовое регулирование некоммерческого сектора экономики осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя. В рамках реализации Программы предусматривается принятие нормативно-правового акта об утверждении Порядка формирования реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.
Перечень мер правового регулирования Программы приводится в соответствии с приложением N 3.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании федерального бюджета и бюджета города Севастополя на очередной финансовый год и плановый период.
Средства бюджета города Севастополя обеспечивают софинансирование, как условие участия в конкурсе на получение субсидий из федерального бюджета, которые будут передаваться СОНКО на конкурсной основе в виде субсидий.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим организациям в городе Севастополе, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 28.01.2015 N 56-ПП.
Распределение бюджетных средств, предусматриваемых на реализацию Программы, приведено в таблице.

Главный распорядитель средств - Департамент внутренней политики города Севастополя
Годы/объем финансирования, тыс. рублей
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Итого:
Бюджет города Севастополя
700,0
5115,0
5460,0
5830,0
6225,0
22245,0
Внебюджетные средства
-
115,0
130,0
140,0
150,0
490,0
Всего:
700,0
5230,0
5590,0
5970,0
6375,0
21755,0

Ресурсное обеспечение реализации Программы приводится в соответствии с приложением N 4.

VI. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

Прямое экономическое регулирование мероприятий Программы предполагается осуществлять путем применения индексации в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, а также государственных закупок. Реализация мероприятий Программы по государственным закупкам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки их эффективности;
- привлечение внебюджетного финансирования.
Организационные, управленческие риски связаны с неэффективным управлением ходом реализации Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков ее реализации, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.
Основными условиями минимизации организационных, управленческих рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией Программы;
- проведение систематического аудита результативности реализации Программы;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии исполнителей Программы с заинтересованными сторонами;
- создание системы мониторинга реализации Программы;
- своевременная корректировка мероприятий Программы.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации государственной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе на 2016 - 2020 годы" осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Программы, оценку эффективности реализации Программы.
1. Оценка степени выполнения мероприятий Программы.
Степень выполнения мероприятий Программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.
2. Оценка эффективности реализации Программы.
Эффективность реализации Программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле:


где: N - количество показателей (индикаторов) Программы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го целевого показателя (индикатора) на конец отчетного года;
FПлан. - плановая сумма финансирования по Программе, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;
FФакт. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Программы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются показатели (индикаторы), достижение которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Программы за все отчетные годы.

Исполняющий обязанности директора Департамента внутренней политики города Севастополя О.А.КОТЛЯРОВ

Приложение N 1 к государственной программе "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе на 2016 - 2020 годы"

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе на 2016 - 2020 годы" и их значениях

Наименование целевого показателя
Единица измерения
Значения целевых показателей
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
1. Количество вновь зарегистрированных в течение года социально ориентированных некоммерческих организаций (ежегодно)
единиц
10
10
10
10
10
2. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), получивших поддержку
единиц
8
10
12
14
15
3. Количество СОНКО, принявших участие в конкурсе проектов (ежегодно)
единиц
15
17
19
22
24
4. Доля социально ориентированных некоммерческих организаций города Севастополя, получивших финансовую поддержку, от общего числа социально ориентированных
%
2,0
2,4
2,9
3,3
3,4
5. Количество проведенных мероприятий, направленных на эффективное участие социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социальных проблем населения (ежегодно)
единиц
25
45
50
55
60
6. Численность участников мероприятий, проведенных СОНКО в рамках Программы
человек
40
45
50
60
65
7. Количество материалов в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, развитии некоммерческого сектора города Севастополя (ежегодно)
единиц
8
8
10
10
12
8. Численность сотрудников и добровольцев, привлекаемых СОНКО для реализации социально значимых проектов (программ), прошедших обучение в рамках Программы
единиц
30
35
40
45
50
9. Количество региональных мероприятий (конференций, форумов, семинаров, круглых столов), направленных на повышение квалификации, обмен опытом, распространение лучших практик и консолидацию деятельности СОНКО, проведенных в рамках Программы
штук
2
2
2
2
2

Исполняющий обязанности директора Департамента внутренней политики города Севастополя О.А.КОТЛЯРОВ

Приложение N 2 к государственной программе "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе на 2016 - 2020 годы"

Перечень основных мероприятий государственной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе на 2016 - 2020 годы"

N п/п
Наименование подпрограммы/основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый результат (краткое описание)
Последствия нереализации мероприятий
начало
окончание

Задача N 1 - Развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительности и добровольчества в городе Севастополе
1.1.
Проведение конференций, семинаров, выставок, "круглых столов", церемоний, торжественных мероприятий, а также мероприятий, посвященных праздничным и памятным дням, историческим событиям, юбилейным датам в сфере развития институтов гражданского общества
Департамент внутренней политики города Севастополя
2016
2020
Увеличение количества проведенных мероприятий, направленных на эффективное участие социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социальных проблем населения;
дальнейшее развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций
Снижение объема и качества услуг, оказываемых гражданам, необеспечение условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории города Севастополя
1.2.
Проведение ежегодного Форума "Вместе - ради людей"
Департамент внутренней политики города Севастополя
2017
2020
Увеличение количества жителей, вовлеченных в реализацию целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем населения города;
популяризация и пропаганда деятельности СОНКО
Отсутствие возможности для дальнейшего развития сектора негосударственных некоммерческих организаций
1.3.
Ежегодная торжественная церемония в номинации "Лучший социально значимый общественный проект города Севастополя"
Департамент внутренней политики города Севастополя
2016
2020
Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка;
дальнейшее развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций
Неразвитый сектор негосударственных некоммерческих организаций повлечет снижение уровня доверия граждан к государственным и общественным институтам
1.4.
Организация и проведение благотворительного марафона "Золотое сердце"
Департамент внутренней политики города Севастополя
2017
2020
Увеличение количества проведенных мероприятий, направленных на эффективное участие социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социальных проблем населения и содействие развитию практики благотворительной и добровольческой деятельности граждан и организаций
Ухудшение ситуации по развитию практики благотворительной и добровольческой деятельности граждан и организаций
Задача N 2 - Формирование экономических стимулов и создание благоприятной среды для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, поступательного роста гражданского самосознания, развития гражданской инициативы
2.1.
Оказание финансовой поддержки в реализации целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (на конкурсной основе)
Департамент внутренней политики города Севастополя
2016
2020
Использование потенциала СОНКО в решении задач социально-экономического и культурного развития города посредством конкурсного финансирования социально значимых проектов (программ)
Отсутствие системного подхода к реализации государственной политики по поддержке институтов гражданского общества, отсутствие положительных результатов в развитии деятельности СОНКО
2.2.
Организация и проведение методических семинаров по обеспечению участия социально ориентированных некоммерческих организаций в конкурсах целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций
Департамент внутренней политики города Севастополя
2016
2020
Объединение усилий различных структур органов исполнительной власти Севастополя по привлечению большего количества СОНКО и обеспечению участия в конкурсах социально значимых проектов
Невозможность развития системы взаимодействия власти, коммерческих организаций и СОНКО
2.3.
Организация проведения экспертизы представленных на конкурс проектов, мониторинга и оценки результатов реализации проектов грантополучателей
Департамент внутренней политики города Севастополя
2017
2020
Развитие новых форм социального партнерства, гражданского контроля за деятельностью государства и корпораций и механизмов общественной экспертизы готовящихся решений
Отсутствие создания прозрачной конкурентной системы государственной поддержки негосударственных НКО
Задача N 3 - Развитие системы обмена информацией между исполнительными органами, иными органами государственной власти и социально ориентированными некоммерческими организациями, гражданского участия в выработке и реализации государственной политики в городе Севастополе
3.1.
Участие в межрегиональных и общероссийских конференциях, семинарах и иных мероприятиях в сфере общественных связей по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, обмену опытом, выявлению, обобщению и распространению лучшей практики реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций
Департамент внутренней политики города Севастополя
2016
2020
Увеличение количества региональных мероприятий (конференций, форумов, семинаров, круглых столов), направленных на повышение квалификации, обмен опытом, распространение лучших практик и консолидацию деятельности СОНКО, повышение роли институтов гражданского общества в устойчивом развитии отдельных территорий и страны в целом
Снижение роли институтов гражданского общества в обеспечении устойчивого развития отдельных территорий и страны в целом, ухудшение развития системы взаимодействия власти, коммерческих организаций и СОНКО
3.2.
Организация и проведение курсов повышения квалификации сотрудников и добровольцев по вопросам государственной поддержки деятельности СОНКО
Департамент внутренней политики города Севастополя
2016
2020
Повышение профессиональной и социальной компетентности руководителей, активистов и добровольцев, участвующих в деятельности СОНКО;
расширение добровольческого участия граждан в деятельности СОНКО
Отсутствие квалификации граждан, занятых в сфере деятельности СОНКО, значительно снизит численность сотрудников, что в свою очередь приведет к снижению объема и качества услуг, оказываемых СОНКО населению города Севастополя
3.3.
Организация и проведение социологических исследований по вопросам развития гражданского общества
Департамент внутренней политики города Севастополя
2016
2020
Проведение социологических исследований с целью получения подробной информации об эффективности деятельности СОНКО в сфере оказания услуг населению для дальнейшего совершенствования механизмов оказания мер государственной поддержки СОНКО, а также оценки эффективности реализованных СОНКО проектов (программ), получивших государственную поддержку
Отсутствие подробной информации об эффективности деятельности СОНКО в сфере оказания услуг населению, невозможность оценить эффективность реализованных СОНКО проектов, получивших государственную поддержку
3.4.
Подготовка ежегодного доклада о состоянии, проблемах и перспективах деятельности СОНКО в городе Севастополе
Департамент внутренней политики города Севастополя
2016
2020
Повышение роли институтов гражданского общества в устойчивом развитии отдельных территорий и страны в целом
Снижение роли институтов гражданского общества в устойчивом развитии отдельных территорий и страны в целом
Задача N 4 - Повышение информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
4.1.
Разработка и размещение в средствах массовой информации информационных материалов о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, развитии некоммерческого сектора города Севастополя
Департамент внутренней политики города Севастополя
2016
2020
Вовлечение средств массовой информации в проведение информационных кампаний и социальных акций с целью пропаганды и популяризации деятельности СОНКО
Отсутствие информированности жителей города Севастополя о деятельности СОНКО не будет способствовать обеспечению высокого уровня доверия граждан к государственным и общественным институтам
4.2.
Создание социальных видео- и аудиороликов, прокат социальных роликов в эфире телерадиоканалов
Департамент внутренней политики города Севастополя
2016
2020
Повышение информированности населения о деятельности СОНКО
Отсутствие информации о деятельности общественных организаций повлечет за собой ухудшение благотворительной и добровольческой деятельности граждан и организаций города Севастополя
4.3.
Оказание информационной поддержки СОНКО в городе Севастополе и размещение информации о проводимых мероприятиях в сети Интернет на сайте Правительства Севастополя
Департамент внутренней политики города Севастополя
2016
2020
Регулярное размещение публикаций и сюжетов и ведение специальных тематических рубрик о деятельности СОНКО, проведение специальных мероприятий для журналистов, проведение информационных кампаний и социальных акций будут способствовать повышению информированности населения о деятельности СОНКО
Отсутствие информационных кампаний и социальных акций будет способствовать снижению информированности населения о деятельности СОНКО, что повлияет на снижение уровня доверия граждан к государственным и общественным институтам
4.4.
Организация семинаров и конференций для представителей государственных образований и СОНКО по вопросам развития СОНКО в городе Севастополе
Департамент внутренней политики города Севастополя
2016
2020
Развитие перспективных форм совместной работы СОНКО и средств массовой информации; развитие новых форм социального партнерства, гражданского контроля за деятельностью государства и общественных организаций
Снижение информированности населения о деятельности общественных организаций; снижение роли институтов гражданского общества в устойчивом развитии города Севастополя
4.5.
Содействие в проведении рекламной кампании социальной направленности по популяризации деятельности СОНКО
Департамент внутренней политики города Севастополя
2016
2020
Формирование положительного общественного отношения к деятельности СОНКО за счет создания условий для обеспечения информированности жителей города Севастополя о целях и результатах работы СОНКО
Отсутствие информированности жителей города Севастополя о деятельности СОНКО не будет способствовать обеспечению высокого уровня доверия граждан к государственным и общественным институтам

Исполняющий обязанности директора Департамента внутренней политики города Севастополя О.А.КОТЛЯРОВ

Приложение N 3 к государственной программе "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе на 2016 - 2020 годы"

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Севастополе на 2016 - 2020 годы"

N п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1.
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"
Ст. 31.1
Департамент внутренней политики города Севастополя
-
2.
Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"
Ст. 17
Департамент внутренней политики города Севастополя
-
3.
Постановление Правительства РФ от 23.08.2011 N 713 "Об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям"
В целом
Департамент внутренней политики города Севастополя
-
4.
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.09.2011 N 465 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям"
В целом
Департамент внутренней политики города Севастополя
-

Исполняющий обязанности директора Департамента внутренней политики города Севастополя О.А.КОТЛЯРОВ

Приложение N 4 к государственной программе "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе на 2016 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей государственной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Севастополе на 2016 - 2020 годы" по источникам финансирования

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятий
Статус
Ответственный исполнитель
Источник финансирования
Оценка расходов по годам реализации государственной программы, тыс. рублей
всего
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Севастополе на 2016 - 2020 годы"
Государственная программа
Департамент внутренней политики города Севастополя
Всего:
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
22245,0
700,0
4755,0
5230,0
5590,0
5970,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Севастополя
21755,0
700,0
4650,0
5115,0
5460,0
5830,0
внебюджетные средства
490,0
-
105,0
115,0
130,0
140,0

Проведение конференций, семинаров, выставок, "круглых торжественных мероприятий, а также мероприятий, посвященных праздничным и памятным дням, историческим событиям, юбилейным датам в сфере развития институтов гражданского общества
Основное мероприятие 1.1
Департамент внутренней политики города Севастополя
Итого:
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Севастополя
-
-
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
-
Проведение ежегодного Форума "Вместе - ради людей"
Основное мероприятие 1.2
Департамент внутренней политики города Севастополя
Итого:
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
84,0
-
18,0
20,0
22,0
24,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Севастополя
84,0
-
18,0
20,0
22,0
24,0
внебюджетные средства
-
-
-
-
-

Ежегодная торжественная церемония в номинации "Лучший социально значимый общественный проект города Севастополя"
Основное мероприятие 1.3
Департамент внутренней политики города Севастополя
Итого:
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
77,0
-
16,0
19,0
20,0
22,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Севастополя
77,0
-
16,0
19,0
20,0
22,0
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
-
Организация и проведение благотворительного марафона "Золотое сердце"
Основное мероприятие 1.4
Департамент внутренней политики города Севастополя
Итого:
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
1560,0
-
385,0
390,0
390,0
395,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Севастополя
1070,0
-
280,0
275,0
260,0
255,0
внебюджетные средства
490,0
-
105,0
115,0
130,0
140,0
Оказание финансовой поддержки в реализации целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (на конкурсной основе)
Основное мероприятие 2.1
Департамент внутренней политики города Севастополя
Итого:
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
17117,0
450,0
3629,0
4027,0
4342,0
4669,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Севастополя
17117,0
450,0
3629,0
4027,0
4342,0
4669,0
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
-
Организация и проведение методических семинаров по обеспечению участия социально ориентированных некоммерческих организаций в конкурсах целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций
Основное мероприятие 2.2
Департамент внутренней политики города Севастополя
Итого:
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
250,0
40,0
45,0
50,0
55,0
60,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Севастополя
250,0
40,0
45,0
50,0
55,0
60,0
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
-
Организация проведения экспертизы представленных на конкурс проектов, мониторинга и оценки результатов реализации проектов грантополучателей
Основное мероприятие 2.3
Департамент внутренней политики города Севастополя
Итого:
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
167,0
-
37,0
40,0
43,0
47,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Севастополя
167,0
-
37,0
40,0
43,0
47,0
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
-
Участие в межрегиональных и общероссийских конференциях, семинарах и иных мероприятиях в сфере общественных связей по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, обмену опытом, выявлению, обобщению и распространению лучшей практики реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций
Основное мероприятие 3.1
Департамент внутренней политики города Севастополя
Итого:
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
780,0
-
180,0
190,0
200,0
210,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Севастополя
780,0
-
180,0
190,0
200,0
210,0
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
-
Организация и проведение курсов повышения квалификации сотрудников и добровольцев по вопросам государственной поддержки деятельности СОНКО
Основное мероприятие 3.2
Департамент внутренней политики города Севастополя
Итого:
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
425,0
75,0
80,0
90,0
90,0
90,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Севастополя
425,0
75,0
80,0
90,0
90,0
90,0
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
-
Организация и проведение социологических исследований по вопросам развития гражданского общества
Основное мероприятие 3.3
Департамент внутренней политики города Севастополя
Итого:
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
525,0
65,0
100,0
110,0
120,0
130,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Севастополя
525,0
65,0
100,0
110,0
120,0
130,0
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
-
Подготовка ежегодного доклада о состоянии, проблемах и перспективах деятельности СОНКО в Севастополе
Основное мероприятие 3.4
Департамент внутренней политики города Севастополя
Итого:
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-

бюджет города Севастополя
-
-
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
-
Разработка и размещение в средствах массовой информации информационных материалов о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, развитии некоммерческого сектора города Севастополя
Основное мероприятие 4.1
Департамент внутренней политики города Севастополя
Итого:
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
470,0
-
104,0
114,0
122,0
130,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-

бюджет города Севастополя
470,0
-
104,0
114,0
122,0
130,0
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
-
Создание социальных видео- и аудиороликов, прокат социальных роликов в эфире телерадиоканалов
Основное мероприятие 4.2
Департамент внутренней политики города Севастополя
Итого:
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
151,0
-
33,0
37,0
39,0
42,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Севастополя
151,0
-
33,0
37,0
39,0
42,0
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
-
Оказание информационной поддержки СОНКО в Севастополе и размещение информации о проводимых мероприятиях в сети Интернет на сайте Правительства Севастополя
Основное мероприятие 4.3
Департамент внутренней политики города Севастополя
Итого:
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Севастополя
-
-
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
-
Организация семинаров и конференций для представителей государственных органов власти и СОНКО по вопросам развития СОНКО в Севастополе
Основное мероприятие 4.4
Департамент внутренней политики города Севастополя
Итого:
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
420,0
70,0
80,0
90,0
90,0
90,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Севастополя
420,0
70,0
80,0
90,0
90,0
90,0
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
-
Содействие в проведении рекламной кампании социальной направленности по популяризации деятельности СОНКО
Основное мероприятие 4.5
Департамент внутренней политики города Севастополя
Итого:
в т.ч. по отдельным источникам финансирования:
219,0
-
48,0
53,0
57,0
61,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет города Севастополя
219,0
-
48,0
53,0
57,0
61,0
внебюджетные средства
-
-
-
-
-
-

Исполняющий обязанности директора Департамента внутренней политики города Севастополя О.А.КОТЛЯРОВ