О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 года N 351

Постановление Совета министров Республики Крым от 22.12.2015 N 819

Документ по состоянию на январь 2016 года
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", Совет министров Республики Крым постановляет:

Внести изменения в постановление Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 года N 351 "Об утверждении Положения о Службе по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым", изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).

Глава Республики Крым, Председатель Совета министров Республики Крым С.АКСЕНОВ

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым Л.ОПАНАСЮК

Приложение к постановлению Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 N 351 (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 22.12.2015 N 819)

ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ


1. Общие положения

1.1. Служба по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым (далее - Крымсельхознадзор) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, подотчетным и подконтрольным Совету министров Республики Крым.
1.2. Крымсельхознадзор в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Соглашением между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2014 года N 1474-р, Дополнительным соглашением к Соглашению между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2015 года N 2434-р, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, приказами и распоряжениями Крымсельхознадзора, а также настоящим Положением.
1.3. В систему управления Крымсельхознадзора входят его предприятия и организации, отнесенные к его ведению.
1.4. Крымсельхознадзор осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Крым, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, созданными в установленном порядке, общественными объединениями и гражданами.
1.5. Крымсельхознадзор является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и Государственного герба Республики Крым и со своим наименованием, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством порядке, штампы и бланки установленного образца.
1.6. Финансирование деятельности Крымсельхознадзора осуществляется за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на осуществление переданных Совету министров Республики Крым полномочий в сфере государственного земельного и фитосанитарного надзора.
1.7. Крымсельхознадзор наделяется в установленном порядке необходимым имуществом - зданиями, помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью Республики Крым.
Крымсельхознадзор пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.8. Местонахождение (юридический адрес) Крымсельхознадзора: 295001, Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, переулок, Тихий, 6.

2. Задачи Крымсельхознадзора

Основными задачами Крымсельхознадзора являются:
2.1. Осуществление государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
2.2. Осуществление государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.
2.3. Организация и осуществление государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), за исключением государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе в местах завершения таможенного оформления, за подкарантинной продукцией, ввозимой в Российскую Федерацию из иностранных государств, в том числе перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад, за транспортными средствами, которыми осуществляется ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции; в иных местах, в которых оборудованы пункты карантина растений, за подкарантинной продукцией при ее обороте на территории Российской Федерации, а также в местах хранения и переработки импортной подкарантинной продукции, за подкарантинными объектами.
2.3.1. Осуществление карантинной сертификации подкарантинной продукции.
2.3.2. Установление карантинного фитосанитарного состояния территории Республики Крым, карантинного фитосанитарного обследования растений в вегетационный период как в зонах их возделывания (лаборатории, питомники, плантации, поля, сады, теплицы и другие), так и в зонах произрастания дикорастущих растений, а также хранимых или транспортируемых растений и растительной продукции.
2.3.3. Установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмена карантинного фитосанитарного режима, организация осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.
2.4. Осуществление государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, при осуществлении их закупок для государственных нужд.

3. Полномочия Крымсельхознадзора

Крымсельхознадзор в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1. На землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", государственный земельный надзор осуществляется за:
- соблюдением требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
- соблюдением требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
- соблюдением требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;
- соблюдением требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора;
- соблюдением предписаний, выданных должностными лицами Крымсельхознадзора в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
3.2. Полномочия в области карантина растений, включая:
организацию и осуществление государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), за исключением государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе в местах завершения таможенного оформления, за подкарантинной продукцией, ввозимой в Российскую Федерацию из иностранных государств, в том числе перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад, за транспортными средствами, которыми осуществляется ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции; в иных местах, в которых оборудованы пункты карантина растений, за подкарантинной продукцией при ее обороте на территории Российской Федерации, а также в местах хранения и переработки импортной подкарантинной продукции, за подкарантинными объектами;
осуществление карантинной сертификации подкарантинной продукции;
установление карантинного фитосанитарного состояния территории Республики Крым, карантинного фитосанитарного обследования растений в вегетационный период как в зонах их возделывания (лаборатории, питомники, плантации, поля, сады, теплицы и другие), так и в зонах произрастания дикорастущих растений, а также хранимых или транспортируемых растений и растительной продукции;
установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмена карантинного фитосанитарного режима, организация осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта;
иные установленные законодательством Российской Федерации в области карантина растений полномочия.
3.3. Полномочия в области семеноводства, включая:
надзор за соблюдением законодательства в части семеноводства;
осуществление государственных мероприятий по сортовому и семенному контролю с целью содействия юридическим и физическим лицам в создании фондов семян с высокими сортовыми и посевными качествами;
организацию и отбор проб из партий семян, определение путем лабораторного анализа их посевных качеств;
осуществление контроля за деятельностью физических и юридических лиц по соблюдению ими законодательства Российской Федерации в области семеноводства при производстве, заготовке, обработке, хранении, реализации, транспортировке и использовании семян сельскохозяйственных растений, а также с целью обеспечения ими правильного применения государственных стандартов при оценке сортовых и посевных качеств семян;
обеспечение надзора за проведением грунтового, лабораторного, сортового контроля оригинальных, элитных и репродукционных семян, поступающих в торговый оборот в соответствии с установленным перечнем сельскохозяйственных растений;
проверку соответствия семян и посадочного материала государственным стандартам;
надзор за деятельностью организаций, осуществляющих сертификацию семян сельскохозяйственных растений.
3.4. Полномочия в части обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов их производства, побочных продуктов переработки зерна, включая:
надзор за соблюдением законодательства в части обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов их производства, побочных продуктов переработки зерна;
осуществление контроля за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна: при осуществлении их закупок для государственных нужд;
осуществление контроля за правильностью ведения количественно-качественного учета в соответствии с установленным порядком учета и хранения зерна и продуктов его переработки, предназначенных для государственных нужд.
3.5. В пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.
3.6. Участвует в разработке нормативных правовых актов, государственных и отраслевых стандартов, методик, относящихся к его компетенции.
3.7. Участвует в подготовке данных и прогнозировании конъюнктуры аграрного рынка, сборе и распространении информации относительно уровня закупочных цен на зерно, крупы, комбикорм и компоненты их производства, побочные продукты переработки зерна.
3.8. Обеспечивает оказание бесплатной юридической помощи гражданам в соответствии с Законом Республики Крым от 1 сентября 2014 года N 59-ЗРК "О бесплатной юридической помощи в Республике Крым".
3.9. К полномочиям Крымсельхознадзора относятся:
организация работы по взысканию штрафов,
предъявление исков на возмещение вреда, причиненного в установленной сфере деятельности,
предъявление претензий по добровольному возмещению вреда,
направление предложений о принудительном изъятии земельных участков,
направление предложений по расторжению договоров аренды земельных участков в соответствующие органы.

4. Права Крымсельхознадзора

Для осуществления возложенных полномочий Крымсельхознадзор в пределах компетенции имеет право:
4.1. Обращаться в установленном законодательством порядке в суд, правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также с целью пресечения нарушений законодательства в пределах компетенции Крымсельхознадзора.
4.2. Применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
4.3. Осуществлять контроль за исполнением требований законодательства Российской Федерации, законов Республики Крым, нормативных правовых актов Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым, иных правовых актов в установленной сфере деятельности.
4.4. Применять меры правового реагирования в установленном законодательством порядке.
4.5. Управлять имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.
4.6. Заключать от своего имени договоры, соглашения, приобретать в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права и обязанности.
4.7. Выступать государственным заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, размещать заказы на их выполнение в соответствии с законодательством.
4.8. Созывать в установленном порядке совещания с участием представителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
4.9. Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке на безвозмездной основе от федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Крым, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридических и физических лиц сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Крымсельхознадзора.
4.10. Привлекать в установленном порядке научные, научно-исследовательские и иные организации, высшие учебные заведения и другие организации, а также отдельных ученых и специалистов, в том числе на договорной основе, для:
разработки проектов, прогнозов, концепций и программ;
проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Крымсельхознадзора.
4.11. Организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Крымсельхознадзора.
4.12. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Крымсельхознадзора.
4.13. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
4.14. Вносить на рассмотрение Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым предложения о развитии установленной сферы деятельности.
4.15. Принимать в необходимых случаях совместные с другими исполнительными органами государственной власти Республики Крым решения.
4.16. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Крымсельхознадзора.
4.17. Беспрепятственно посещать при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по предъявлении служебного удостоверения подкарантинные объекты, находящиеся в государственной, муниципальной собственности, в собственности граждан, юридических лиц, в целях проведения фитосанитарного карантинного обследования при проведении плановых, внеплановых проверок.
4.18. Составлять материалы, акты проверок, протоколы об административных правонарушениях и рассматривать в соответствии с законодательством дела об административных правонарушениях, давать обязательные для исполнения предписания (распоряжения), выносить постановления о привлечении к административной ответственности, а также представлять в установленном законодательством порядке в соответствующие органы материалы проверок для привлечения виновных лиц к ответственности.
4.19. Приглашать граждан, в том числе должностных лиц, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для получения от них устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с нарушением законодательства Российской Федерации.
4.20. Вносить на рассмотрение Совета министров Республики Крым предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Крым.
4.21. Утверждать в установленном порядке уставы государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Крым, отнесенных к ведению Крымсельхознадзора, а также их структуру, численность и штатное расписание.
4.22. Организовывать и проводить аттестацию руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Крым, отнесенных к ведению Крымсельхознадзора.
4.23. Осуществлять экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждать экономические показатели их эффективности.
4.24. Назначать на должность и освобождать от должности в установленном порядке руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Крым, отнесенных к ведению Крымсельхознадзора, заключать, изменять и расторгать контракты (договоры) в порядке, установленном действующим законодательством, согласовывает назначение главных бухгалтеров предприятий.

5. Обязанности Крымсельхознадзора

Для осуществления возложенных функций Крымсельхознадзор в пределах своей компетенции обязан:
5.1. Осуществлять возложенные полномочия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым.
5.2. Обеспечивать мобилизационную подготовку в Крымсельхознадзоре.
5.3. Направлять в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору всю необходимую информацию в соответствии с запросами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также отчеты в части осуществления переданных полномочий, в порядке и по форме, утвержденным Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
5.4. Выполнять в установленный срок поручения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по вопросам осуществления преданных полномочий.
5.5. Предоставлять доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности в срок, определенный Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
5.6. Рассматривать в 30-дневный срок предписания (представления) Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об устранении нарушений, допущенных при осуществлении переданных полномочий, принимать исчерпывающие меры по устранению указанных нарушений.
5.7. Принимать меры по предупреждению коррупционных правонарушений, принимать участие в разработке ведомственных антикоррупционных программ, направлять в установленном порядке в уполномоченные органы материалы о нарушениях законодательства в сфере компетенции Крымсельхознадзора для принятия решения о привлечении виновных лиц к ответственности.
5.8. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым работу по комплектованию, хранению, учету и исполнению архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Крымсельхознадзора.

6. Организация деятельности

6.1. Крымсельхознадзор создается и ликвидируется Главой Республики Крым.
6.2. Структура и штатное расписание Крымсельхознадзора утверждаются Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым - Председателем Совета министров Республики Крым, в пределах предельной численности, установленной Советом министров Республики Крым по согласованию с Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
6.3. Крымсельхознадзор возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Республики Крым в соответствии с Конституцией Республики Крым. Начальник Крымсельхознадзора является Главным государственным инспектором по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым.
6.4. Начальник Крымсельхознадзора без доверенности представляет Крымсельхознадзор в федеральных органах исполнительной власти, судебных органах, исполнительных органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления, муниципальных образованиях в Республике Крым, учреждениях и организациях всех форм собственности.
6.5. Начальник Крымсельхознадзора имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым - Председателем Совета министров Республики Крым, по представлению начальника Крымсельхознадзора.
Заместители начальника Крымсельхознадзора являются заместителями Главного государственного инспектора по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым.
6.6. Начальник Крымсельхознадзора несет ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, возложенных на Крымсельхознадзор.
6.7. Начальник Крымсельхознадзора:
осуществляет руководство деятельностью Крымсельхознадзора, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Крымсельхознадзор задач;
назначает на должности и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений и других работников Крымсельхознадзора, кроме заместителей начальника;
привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений и других работников Крымсельхознадзора, кроме заместителей начальника;
назначает на должности и освобождает от должностей работников Крымсельхознадзора, применяет к ним меры поощрения и взыскания в пределах своей компетенции;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы прохождения государственной гражданской службы в Крымсельхознадзоре; организует работу по предотвращению коррупции, выявлению и прекращению ее проявлений, устранению последствий коррупционных деяний в Крымсельхознадзоре;
издает приказы Крымсельхознадзора, подписывает их, организует проверку их исполнения;
утверждает положения о структурных подразделениях Крымсельхознадзора;
утверждает должностные регламенты сотрудников Крымсельхознадзора;
организует финансовую деятельность Крымсельхознадзора в пределах средств, установленных в утвержденных на очередной год сметах, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдает доверенности;
обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;
утверждает планы работы Крымсельхознадзора.
6.8. Начальник Крымсельхознадзора приглашает руководителей (представителей) исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, муниципальных образований в Республике Крым, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Крым для участия в совещаниях, комиссиях и рабочих группах по вопросам закрепленной сферы деятельности Крымсельхознадзора.
Начальник Крымсельхознадзора в случае приглашения принимает участие (направляет уполномоченных им лиц для участия) в совещаниях, проводимых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и его территориальными органами, руководителями исполнительных органов государственной власти Республики Крым и города Севастополя, органов местного самоуправления, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти в Республике Крым и полномочным представителем Президента Российской Федерации в Крымском федеральном округе, а также в работе совещательных и координационных органов, создаваемых этими органами, коллегий указанных органов, в заседаниях комиссий и рабочих групп, образованных указанными органами.
6.9. Крымсельхознадзор в установленном порядке представляет в Совет министров Республики Крым отчет о своей деятельности.
6.10. Контроль за деятельностью Крымсельхознадзора в установленном порядке осуществляет Совет министров Республики Крым.
6.11. Должностные лица Крымсельхознадзора имеют право на ношение форменной одежды.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым Л.ОПАНАСЮК