Об утверждении Порядка организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия

Постановление Совета министров Республики Крым от 22.12.2015 N 806

Документ по состоянию на январь 2016 года
В соответствии с частью третьей статьи 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, Законом Республики Крым от 11 сентября 2014 года N 68-ЗРК "Об охране культурного наследия", статьями 2, 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.

Глава Республики Крым, Председатель Совета министров Республики Крым С.АКСЕНОВ

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым Л.ОПАНАСЮК

Приложение к постановлению Совета министров Республики Крым от 22.12.2015 N 806

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЦЕННОСТИ ОБЪЕКТА, ОБЛАДАЮЩЕГО ПРИЗНАКАМИ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ


I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.
2. Организация работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - региональный орган охраны объектов культурного наследия).
3. Под историко-культурной ценностью объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, понимается совокупность его характеристик, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющихся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
4. Работа по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, включает в себя:
4.1. Рассмотрение заявления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр).
4.2. Определение историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.
4.3. Принятие решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия Республики Крым и об утверждении границ его территории либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень.
5. Организация работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия в срок не более девяноста рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления.

II. Порядок рассмотрения заявления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в реестр

6. По результатам проведения работ по выявлению объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, Министерство культуры Российской Федерации (далее - федеральный орган), муниципальные органы охраны объектов культурного наследия, физические и юридические лица (далее - заявитель) вправе направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия заявление о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в реестр (далее - заявление), оформленное в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
7. Региональный орган охраны объектов культурного наследия регистрирует заявление и в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления направляет заявителю уведомление о принятии заявления к рассмотрению или об отказе в приеме заявления к рассмотрению для определения историко-культурной ценности объекта с указанием причин такого отказа.
8. Основаниями для отказа в приеме заявления к рассмотрению являются:
- несоответствие заявления требованиям, установленным федеральным органом охраны объектов культурного наследия (далее - установленные требования);
- наличие ранее принятых нормативных правовых актов разного уровня исполнительной власти об охранном статусе объекта и его историко-культурной ценности;
- наличие принятых в установленном порядке решений регионального органа охраны объектов культурного наследия на основании имеющейся в распоряжении информации, заключения государственной историко-культурной экспертизы, а также решений экспертных комиссий, Научно-методического совета при региональном органе охраны объектов культурного наследия, ученых советов учреждений, уполномоченных в области охраны объектов культурного наследия, об охранном статусе объекта и его историко-культурной ценности.
9. В случае получения уведомления об отказе в приеме заявления к рассмотрению по причине несоответствия заявления установленным требованиям заявитель вправе повторно направить заявление, доработанное в соответствии с установленными требованиями.
10. После принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия заявления к рассмотрению объект, в отношении которого поступило заявление, подлежит учету в региональном органе охраны объектов культурного наследия в качестве объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.

III. Порядок определения историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия

11. Региональный орган охраны объектов культурного наследия организует в срок не более девяноста рабочих дней со дня регистрации в региональном органе охраны объектов культурного наследия заявления работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов в области охраны объектов культурного наследия.
12. Региональный орган охраны объектов культурного наследия для определения историко-культурной ценности объекта, при необходимости, направляет в порядке межведомственного взаимодействия на безвозмездной основе запросы:
1) в орган местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, на территории которого находится объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, для получения официальной информации, заверенной подтверждающими документами, в части адреса такого объекта, сведений о дате его постройки (введения в эксплуатацию), копий технического паспорта Бюро технической инвентаризации (для зданий и сооружений), а также получения выкопировки из плана населенного пункта с указанием месторасположения объекта;
2) в учреждения, к уставным задачам которых относятся вопросы, связанные с изучением, исследованием, сохранением, популяризацией историко-культурного достояния Республики Крым, с целью получения исторических сведений об объекте, обладающем признаками объекта культурного наследия;
3) в отношении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в виде достопримечательного места, направляет в орган местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, на территории которого находится объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, для общественного обсуждения и принятия соответствующего решения органом местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, с последующим представлением в региональный орган протокола по итогам проведенного общественного обсуждения и решения.
Полученные ответы являются приложениями к акту об установлении историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.
13. Вопрос об историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, подлежит в обязательном порядке рассмотрению на заседании Научно-методического совета при региональном органе охраны объектов культурного наследия (далее - Научно-методический совет).
14. Решение Научно-методического совета, принятое по рассмотрению заявления с прилагаемыми к нему документами и оформленное в виде протокола (выписки), должно содержать рекомендацию региональному органу охраны объектов культурного наследия о включении или об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия.
15. Определение историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется на основании критериев историко-культурной ценности.
16. Критериями историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, является наличие следующих обстоятельств:
1) объект обладает признаками, определенными статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
2) со времени возникновения или с даты создания объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, либо с даты исторических событий, с которыми такой объект связан, прошло не менее сорока лет (за исключением мемориальных квартир и мемориальных домов, которые связаны с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед Россией, и которые могут быть отнесены к объектам культурного наследия до истечения указанного срока после смерти таких лиц).
17. По результатам рассмотрения заявления и с учетом протокола (выписки) заседания Научно-методического совета региональный орган охраны объектов культурного наследия готовит акт об установлении историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
18. Акт об установлении историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, утверждается приказом регионального органа охраны объектов культурного наследия.
19. На основании сведений об установлении историко-культурной ценности объекта на предмет соответствия критериям историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, региональный орган охраны объекта культурного наследия принимает решение о включении либо об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия.
20. Региональный орган охраны объектов культурного наследия принимает решение об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия при наличии следующих обстоятельств:
1) объект не обладает признаками, определенными статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
2) со времени возникновения или с даты создания объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, либо с даты исторических событий, с которыми такой объект связан, прошло менее сорока лет (за исключением мемориальных квартир и мемориальных домов, которые связаны с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед Россией, и которые могут быть отнесены к объектам культурного наследия до истечения указанного срока после смерти таких лиц);
3) объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, признан не подлежащим включению в перечень выявленных объектов культурного наследия.
21. В случае принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия Республики Крым, региональный орган охраны объектов культурного наследия организует работу по разработке проекта границ территории выявленного объекта культурного наследия и установлению границ территории такого объекта в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

IV. Оформление решения регионального органа охраны объектов культурного наследия о включении либо об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия

22. Решение регионального органа охраны объектов культурного наследия о включении либо об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия принимается в форме приказа регионального органа охраны объекта культурного наследия в сроки, установленные статьей 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
23. В течение 3 рабочих дней с даты принятия приказа, указанного в пункте 22 настоящего Порядка, региональный орган охраны объектов культурного наследия направляет заявителю копию такого решения.
24. Приказ регионального органа охраны объектов культурного наследия о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия Республики Крым либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень подлежит размещению на официальном сайте регионального органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

V. Порядок формирования Списка объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия

25. Список объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, ведется региональным органом охраны объектов культурного наследия на бумажных и электронных носителях по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и формируется по мере поступления в региональный орган охраны объектов культурного наследия заявлений.
26. Данный список ведется для упорядочения деятельности регионального органа охраны объектов культурного наследия по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также для формирования долгосрочных целевых программ в рамках бюджетных ассигнований, выделяемых в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым Л.ОПАНАСЮК

Приложение 1 к Порядку организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия

             Акт об установлении историко-культурной ценности
       объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия
г. Симферополь                                      "__" ________ 20__ года
В  соответствии с пунктом 3 статьи 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002
года  N  73-ФЗ  "Об  объектах  культурного  наследия  (памятниках истории и
культуры)  народов  Российской  Федерации",  Законом  Республики Крым от 11
сентября 2014 года N 68-ЗРК "Об охране культурного наследия"
__________________________________________________________________________,
            (наименование регионального органа охраны объектов
                           культурного наследия)
рассмотрев ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
       (перечень представленных в региональный орган охраны объектов
           культурного наследия документов, а также документов,
                       полученных им самостоятельно)
и  на  основании  представленных  документов, отметил  степень соответствия
критериям  историко-культурной  ценности  объекта,  обладающего  признаками
объекта культурного наследия:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
                 (наименование и местонахождение объекта,
           обладающего признаками объекта культурного наследия)

Критерии историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия
Соответствует
Не соответствует
Соответствие признакам, определенным статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"


Соответствие времени возникновения или даты создания объекта требованиям статьи 18 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"



                                               (нужное отметить знаком "V")
    По  результатам  сведений  об установлении историко-культурной ценности
объекта  на  предмет  соответствия  критериям  историко-культурной ценности
объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, и принимая во
внимание  протокол  (выписку)  заседания  Научно-методического  совета  при
региональном органе охраны объектов культурного наследия:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
  (наименование и местонахождение объекта, обладающего признаками объекта
                           культурного наследия)
указанный  объект  подлежит  (не  подлежит) включению в перечень выявленных
объектов культурного наследия Республики Крым.
                                                       (нужное подчеркнуть)

Приложение:
1. Протокол (выписка) заседания Научно-методического совета при региональном органе охраны объектов культурного наследия.
2. Фотофиксация объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, и иные сведения об объекте (при наличии).

Приложение 2 к Порядку организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия

Список объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым

N п/п
Наименование объекта
Местонахождение (адрес) объекта
Дата регистрации заявления
Заявитель
Решение регионального органа охраны объектов культурного наследия о включении либо об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия